今年地方政府将发行债券1.6万亿元，其中1万亿元为“借新还旧”

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日前，财政部公布《2015年地方政府一般债券预算管理办法》，对今年新增发行的地方政府一般债券，以及为置换存量债务发行的一般债券进行规范。
今年初，经国务院批准，财政部下达了1万亿元地方政府债券置换存量债务额度。近日，一些省份开始启动发行地方政府债券，来置换到期的存量债务。对此社会充分关注，同时也有些疑惑：1万亿元置换债券，额度怎样分配？除了这1万亿元债券，今年还要发行多少地方政府债券？发债筹集的资金将用于什么地方？
发行1万亿元债券置换到期债务，可减轻利息负担400亿—500亿元
“今年发行地方政府债券，实际上是两笔账：一笔账是发行1万亿元债券，用于置换旧的存量债务；另一笔账是发行6000亿元债券，用于弥补赤字和为公益性项目建设筹资。”财政部财科所所长刘尚希表示。
这两块加起来，今年发行的地方政府债券的规模是1.6万亿元。但其中的1万亿元债券相当于“借新还旧”，只是债务形式变化，债务并没有增加。发债筹集的资金只能用来还旧债，而不能安排新的花钱项目。