北京这次真发怒了：中国一周内两次强烈警告美国

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　【香港《南华早报》报道】题：北京再度围绕美国在本地区的影响放狠话
　　在谋求与四个东南亚国家加强关系的同时，中国外交官在一周之内第二次以强硬措辞批评美国。分析人士说，这个迹象表明北京仍然对华盛顿抱有极深的疑虑。
　　最新事件是外交部长王毅2日在雅加达与印度尼西亚外长马蒂举行会谈。他们讨论了南中国海的领土争端问题。在该争端中，中国、越南和菲律宾展开了激烈的言语交锋。
　　王毅昨天在新加坡告诉总理李显龙，北京准备与该国打造中新关系的“升级版”。王毅表示，双方应该考虑合作搭建区域融资平台，开展防务安全交流，加强在国际和地区事务中的协调配合。

                               
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　　外交部长王毅

　　王毅2日告诉马蒂，中国致力于维护地区和平，通过与相关各方（包括马来西亚、文莱）举行双边磋商的方式化解冲突。他还说：“要警惕个别势力和国家为一己私利在这一地区兴风作浪，挑动是非。”王毅没有点明任何国家，但北京此前曾对华盛顿加强与东亚国家（尤其是越南、菲律宾和日本）的关系表示不快。
　　中国驻美大使崔天凯1日警告华盛顿不要插手北京与东京的东中国海领土争端。
　　中国社会科学院的杜继锋说，自从奥巴马连任美国总统以来，华盛顿对北京的批评有所减少，但北京仍然对华盛顿在本地区的战略感到不安。杜说，王毅此次出访体现了这种忧虑。他特别指出，此次访问的国家包括印度尼西亚和文莱，而这两个国家与美国的关系不像美国与其他一些亚洲国家那样稳固。王毅还访问了泰国。
　　美国国务卿约翰·克里说，美国支持以一套行为准则来管理南中国海争端，但北京持怀疑态度，认为此类准则可能会导致其他各方的主权要求得到承认。

　　暨南大学的南中国海问题专家张明亮说，中国希望王毅访问的四国能在下个月举行的地区峰会上帮助北京对抗美国的影响。“尽管这些国家可能不会公开支持中国，但北京希望它们不要与越南和菲律宾一起批评中国”。
　　分析人士预计，北京会继续加强与邻国的关系，以抗衡美国的影响。分析人士说，尽管印度在拉近与美国的关系，但中方将会告诉新德里，它仍然可以是北京的朋友。

                               
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　　王毅出任外长之后将首访地定格于东南亚4国，彰显了东南亚在中国外交中的重要地位。
　　外交口有个不成文的“规定”，中国外长上任后需首访非洲。王毅访问东南亚看似与之矛盾，其实有逻辑可循。3月底王毅随习Jp访问了俄罗斯和非洲3国，这实际上履行了访非的任务。中国外长对东南亚的访问之所以被定义为“首访”，是针对外长单独出访而言。
　　这种耐人寻味的外交实践，将中国最重要的两个发展中国家伙伴——非洲和东南亚有机地联系在了一起。
　　与杨洁篪、李肇星等前任外长不同，王毅长期主管亚洲事务，首秀东南亚不仅体现了王毅的“专业”，而且折射出中国外交战略定位更加清晰：周边外交与大国外交同等重要，特别是考虑到最近中国周边安全局势颇为严峻：中日钓鱼岛争端、中菲中越南海问题延宕、中印“帐篷对峙”、中朝边境局势诡异……中国的周边外交已经到了一个需要“再加力”的时刻。王毅此访东南亚似乎顺势而为。

　　东南亚一共有10个国家，南海周边一共有柬埔寨、泰国、印尼、新加坡、文莱、马来西亚、菲律宾和越南等8国，除了王毅访问泰国、印尼、文莱和新加坡4国之外，柬埔寨首相在4月份曾访华，而马来西亚正在进行40年来最激烈的选战。
　　这样看来，王毅东南亚之行绕开了越南和菲律宾。而这两个国家恰恰是和中国争夺南海岛礁的最大对手，也被认为是美国在东南亚对抗中国的两个筹码。

                               
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　　泰国是王毅此次访问的第一个国家。虽然该国是美国在东南亚军事同盟的重要节点，但是自近代以来，泰国一直采取灵活的外交政策，保持了相对独立的地位，中泰关系的发展事实上缓解了美国“重返亚太”政策给中国带来的军事压力。
　　此访的第二站印尼是东南亚最大的国家，也是G20中唯一的东南亚国家，更是全球最大的穆斯林国家。王毅强调中国与印尼关系的特征在于战略性，体现在在双边、地区与国际三个层面，毫无疑问，王毅的表述提升了印度尼西亚在中国与东盟关系中的分量。甚至可以想象未来金砖国家扩容，印尼可成为穆斯林世界的代表。
　　王毅访问的另一站文莱是今年东盟主席国。该国苏丹哈桑纳尔表示，不应让南海问题影响东盟-中国友好合作关系。王毅访问文莱既是对中国与文莱双边关系的重视，也是对文莱作为东盟主席国的支持，防止南海问题成为东盟峰会的热点议题。
　　最后一站新加坡与中国和美国都保持了传统友好关系，王毅此访应该也是着眼新加坡在中美间都有重量级“发言席”的地位而采取的恰当举措。
　　考察这几天王毅的表态，能够得出一个结论：此访最大亮点依然是南海问题。比如王毅在印尼专门就南海问题作出表态，提到“要警惕个别势力和国家为一己之私在这一地区兴风作浪，挑动是非”的说法。这可以看作是对习Jp在博鳌论坛上“不能为一己之私把地区乃至世界搞乱”表态的延伸。其中隐含着批评美国和越南、菲律宾等国的态度。

　　习Jp上任后访问非洲，中国能源对中东的能源依存度不断提高。凡此种种，都需要中国经过南海进入印度洋，因此，南海成了中国从陆权时代走向海权时代的关键一环。

                               
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　　目前，南海问题持续发酵，中国与南海周边国家出现经济与安全“脱轨”的现象，东南亚各国在经济上倚重中国，但是在安全问题上却犹豫徘徊，东盟国家在中美之间摇摆。东南亚在中国外交布局中的地位不言而喻，因而王毅此访当然有发展与相关国家关系的考量，但稳定南海局势、“合纵连横”的意味亦颇浓。
　　新外长突访东盟4国藏惊天计划？
　　南海局势在沉寂一段时间后，最近突起风云，菲律宾就南海问题挑起“国际仲裁”事件，再度引发地区局势紧张。在这极其敏感的时刻，中国新任外长突然访问东盟诸国。
　　日前，中国外交部发布消息说，从4月30日至5月5日，中国外交部长王毅将展开对泰国、印度尼西亚、新加坡和文莱四国的正式访问。专家分析，此次王毅对东盟四国的访问，表明中国继续致力于加强周边外交。
　　此次王毅出访的4国均是东盟具有重要影响的国家，其中文莱为东盟轮值主席国。
　　从形式上看，王毅此访是为了加强周边外交、特别是加强同东盟国家的关系。有专家由此解读说，中国完成领导层换届之后，新领导层的外交开局，首先巩固和加强了同俄罗斯、非洲以及一些新兴市场国家的关系。目前到了进一步加强同周边国家关系的时候。

                               
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　　资料图：奥巴马总统

　　当然，这样看问题是理所当然的。东盟在中国周边外交中的重要性不言而喻。特别是，在王毅此访前夕，第22届东盟峰会刚刚在文莱结束，根据媒体报道，会议发表的主席声明中，在南海问题上呼吁中国尽早签署具有法律约束力的“行为准则”以避免争端。
　　王毅此访必然要就此问题同东盟国家沟通与协调，国际舆论也认为王毅此次东盟4国之行可能涉及南海议题。有分析认为，自菲律宾挑起“国际仲裁”一事后，南海问题近期就再度升温，王毅外长此次访问中，在南海问题上，中方应会重申立场，“针对具体的岛屿争议，中国主张直接同相关国家来谈”。
　　实际上，更直接的原因恐怕还是直面菲律宾挑起的“国际仲裁”事件。
　　针对“国际仲裁”事件，外交部发言人华春莹在日前举行的例行记者会上严正指出，2013年1月22日，菲律宾向中方提交了就南海问题提起国际仲裁的照会及通知。2月19日，中方声明不接受菲方所提仲裁，并将菲方照会及所附通知退回。中方的上述立场不会改变。华春莹更强硬要求菲律宾从其非法占领岛屿撤离。她口气严厉地说：20世纪70年代起，菲律宾违反《联合国宪章》和国际法原则，非法侵占了中国南沙群岛的部分岛礁，包括马欢岛、费信岛、中业岛、南钥岛、北子岛、西月岛、双黄沙洲和司令礁。中方一向坚决反对菲方的非法侵占，郑重重申要求菲方从中国岛礁上撤走一切人员和设施。她还表示，南海问题不是中国与东盟之间的问题。对于维护南海和平稳定，中国与东盟国家是有共识的。
　　然而，菲律宾拒绝撤出强占南海岛屿，并称将继续行使主权。

                               
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　　资料图：奥巴马总统

　　对此，有分析认为，如此清晰地首次要求菲律宾从中国岛礁上撤走一切人员和设施，这是中国政府南海维权的“一大进步”。这次应该是一个转折，过去中国一再忍让，换来的却是对方的得寸进尺；现在中国打出重拳，既是给菲律宾的教训，对其他国家也是个警醒。更有专家和网民指出，如果菲律宾拒绝撤出非法占领岛屿，就应该出重拳予以教训。
　　笔者以为，中国的强悍回应不会仅仅停留在外交层面上。王毅此行就是为了惩罚菲律宾而说服东盟。应该说，中国在维护南海主权问题上应该有所作为了，而菲律宾应该首当其冲成为被教训的对象。教训菲律宾可以起到强烈的震慑作用，按照中国人的话说，杀鸡以吓猴。
　　显然，菲律宾将南海争端闹到国际法庭，就是撕破脸，就是单方面“胁迫”中国，公开挑战中国核心利益。菲律宾既然走出这关键性一步。对于中国而言，已经没有回旋余地，除非菲律宾撤回诉讼请求，否则只能针锋相对，痛击菲方挑衅。
　　习Jp早就表明，在核心利益上绝不会拿原则作交易。中国新的国防白皮书明确将“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”作为国防政策。所以，中国应该是出手教训菲律宾的时候了。
　　在这样的背景下，中国外长突防东盟重要国家，一定是针对这一十分紧要而迫切的事情。联系到中国当年教训越南前，邓小平就突然访问新加坡，可见中国一定会对菲律宾有所动作。王毅此行，旨在教训菲律宾前跟东盟打招呼，以求在外交上孤立菲律宾。这将会有两个结果：一是东盟因形势紧迫而出面施压菲律宾，让其从国际法庭撤诉，回到与中国双边谈判桌上来；二是如果菲方继续坚持错误立场，我行我素，将会受到打击而自食其果，那时东盟也无话可说。